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- 三 -跨企用工的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

       1. 集團(tuán)及下屬企業(yè)可能就勞動(dòng)報(bào)酬支付承擔(dān)連帶責(zé)任
      跨企用工背景下企業(yè)與勞動(dòng)者的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，當(dāng)集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)采取人員派駐、勞務(wù)外包、借調(diào)用工、交替用工等用工方式或多家企業(yè)混合使用勞動(dòng)者時(shí)，容易因操作不規(guī)范出現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系模糊、用人單位主體不明確等情形。
此時(shí)勞動(dòng)者往往難以明確其勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)由哪一用人單位支付，而集團(tuán)各企業(yè)之間也可能相互推諉、推卸責(zé)任，拒絕承擔(dān)支付勞動(dòng)報(bào)酬的義務(wù)，進(jìn)而導(dǎo)致勞動(dòng)者維權(quán)困難。出于維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的目的，針對勞動(dòng)者提出的具有給付內(nèi)容的訴訟請求，法院可能依據(jù)勞動(dòng)者的主張，判決由其中一家企業(yè)承擔(dān)責(zé)任或者各關(guān)聯(lián)企業(yè)之間承擔(dān)連帶責(zé)任。
       2. 與員工成立勞動(dòng)關(guān)系的企業(yè)或需支付未簽勞動(dòng)合同二倍工資差額
      根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八十二條第一款的規(guī)定，用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。
盡管不少地區(qū)法院的觀點(diǎn)都認(rèn)為關(guān)聯(lián)企業(yè)混同用工時(shí)，只要關(guān)聯(lián)企業(yè)之一與勞動(dòng)者訂立了勞動(dòng)合同，則對于勞動(dòng)者要求未簽勞動(dòng)合同的企業(yè)支付未簽勞動(dòng)合同二倍工資差額的請求不予支持，但仍有部分法院在認(rèn)定勞動(dòng)者與未訂立勞動(dòng)合同的用人單位成立勞動(dòng)關(guān)系后，依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八十二條第一款的規(guī)定而判決該用人單位向勞動(dòng)者支付未簽勞動(dòng)合同二倍工資差額。
       3. 勞務(wù)派遣風(fēng)險(xiǎn)
    《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》對于勞務(wù)派遣有一節(jié)專門的規(guī)定，對于勞務(wù)派遣單位的設(shè)立、派遣協(xié)議的訂立、被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件以及勞務(wù)派遣的適用崗位等都有明確的要求，同時(shí)也規(guī)定經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)依法取得行政許可。
如果用人單位未經(jīng)許可擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，可能面臨行政部門依據(jù)《勞動(dòng)合同法》及《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定予以行政處罰。用工單位亦有可能被認(rèn)定與勞動(dòng)者成立勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而承擔(dān)本應(yīng)由勞務(wù)派遣單位對勞動(dòng)者承擔(dān)的各項(xiàng)法律責(zé)任。
       4. 工傷賠償風(fēng)險(xiǎn)
      根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》以及《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》，職工被指派到其他單位工作因工傷亡的，由指派單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，勞務(wù)派遣單位派遣的職工在用工單位工作期間因工傷亡的，派遣單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。但是，集團(tuán)內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)間因主體混同或因交叉、輪換等方式使用員工而構(gòu)成混同用工的，根據(jù)《公司法》關(guān)于公司人格混同的規(guī)定以及《民法典》關(guān)于共同侵權(quán)行為的規(guī)定，需要連帶承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。
跨企用工還存在異地用工工傷賠償問題。當(dāng)勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)的繳納地和勞動(dòng)合同的履行地或者實(shí)際建立勞動(dòng)關(guān)系的企業(yè)所在地不屬于同一地區(qū)時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)異地申請工傷賠償而被拒賠的現(xiàn)象。此時(shí)，盡管集團(tuán)內(nèi)部已經(jīng)有企業(yè)為勞動(dòng)者繳納了工傷保險(xiǎn)，卻難以獲得工傷保險(xiǎn)基金的賠付。
     5. 集團(tuán)規(guī)章制度適用風(fēng)險(xiǎn)
    為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)，降低管理成本，集團(tuán)各下屬企業(yè)普遍出現(xiàn)統(tǒng)一適用集團(tuán)總部規(guī)章制度的情形，即集團(tuán)在對勞動(dòng)者進(jìn)行管理時(shí)并不嚴(yán)格區(qū)分勞動(dòng)關(guān)系主體，直接將其涉及勞動(dòng)者的工資、福利待遇、獎(jiǎng)懲、考核以及勞動(dòng)合同解除等方面的規(guī)章制度統(tǒng)一適用于下屬企業(yè)或其他關(guān)聯(lián)企業(yè)，這種做法存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)《通知》第一條第二款的規(guī)定，用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度是否適用于勞動(dòng)者是認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系成立的標(biāo)準(zhǔn)之一。當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同的用人單位主體與勞動(dòng)者實(shí)際需要遵守的規(guī)章制度的制定主體不一致時(shí)，可能會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定困難，進(jìn)而在用人單位之間引發(fā)究竟誰應(yīng)對勞動(dòng)者承擔(dān)法律責(zé)任的爭議。一家企業(yè)制定的規(guī)章制度往往只在本企業(yè)內(nèi)履行了民主制定程序并對本企業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行了公示，其適用范圍也應(yīng)僅限于與本企業(yè)具有勞動(dòng)關(guān)系的員工，特別是在企業(yè)間通過借調(diào)的方式使用勞動(dòng)者時(shí)，借入單位的規(guī)章制度不能當(dāng)然地適用于被借調(diào)的員工。

- 四 -跨企用工的合規(guī)建議
      為更好的保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，規(guī)避集團(tuán)與下屬企業(yè)之間跨企用工存在的各項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)，幫助集團(tuán)穩(wěn)定發(fā)展，本文提出以下合規(guī)建議：
       1. 確保已訂立書面勞動(dòng)合同
      集團(tuán)應(yīng)確保已有企業(yè)與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同，明確勞動(dòng)合同的期限，特別是將勞動(dòng)者派遣、借調(diào)至其他單位或者多個(gè)企業(yè)以共享用工的方式使用勞動(dòng)者的，注意勞動(dòng)合同期限應(yīng)當(dāng)覆蓋實(shí)際用工期限。同時(shí)，共享用工中原企業(yè)還應(yīng)與勞動(dòng)者協(xié)商變更勞動(dòng)合同，明確勞動(dòng)者新的工作地點(diǎn)、工作崗位、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件以及勞動(dòng)者在缺工企業(yè)工作期間應(yīng)遵守缺工企業(yè)依法制定的規(guī)章制度等。
       2. 明確勞動(dòng)關(guān)系主體
      若勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬支付、社會(huì)保險(xiǎn)繳納以及管理主體等可能影響勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的事項(xiàng)涉及集團(tuán)內(nèi)其他主體的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者如實(shí)、充分告知上述事項(xiàng)并與勞動(dòng)者明確勞動(dòng)關(guān)系的主體。特別是集團(tuán)內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)采取外包用工的方式使用勞動(dòng)者的，承包單位是與勞動(dòng)者成立勞動(dòng)關(guān)系的主體，對勞動(dòng)者進(jìn)行管理與監(jiān)督，發(fā)包單位不應(yīng)直接支配控制勞動(dòng)者，避免被認(rèn)定為以外包名義實(shí)行勞務(wù)派遣，進(jìn)而引發(fā)相應(yīng)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
      3. 經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)遵守相關(guān)法律規(guī)定
      經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)取得行政機(jī)關(guān)的許可，勞務(wù)派遣用工只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施，且勞務(wù)派遣用工數(shù)量不得超過國務(wù)院勞動(dòng)行政部門規(guī)定的比例。
      4. 異地用工時(shí)應(yīng)注意社會(huì)保險(xiǎn)繳納地
     異地用工時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在勞動(dòng)合同履行地或者實(shí)際用工所在地繳納社會(huì)保險(xiǎn)，特別是工傷保險(xiǎn)，以免出現(xiàn)盡管繳納了保險(xiǎn)卻得不到賠付的情形。
       5. 集團(tuán)企業(yè)之間應(yīng)就跨企用工明確各自責(zé)任
      集團(tuán)各關(guān)聯(lián)企業(yè)交叉輪換使用勞動(dòng)者時(shí)，企業(yè)之間應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議明確各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，防范責(zé)任不清等風(fēng)險(xiǎn)，就勞動(dòng)者的工作地點(diǎn)、工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬支付以及社會(huì)保險(xiǎn)繳納等問題作出明確約定。
       6. 合并計(jì)算勞動(dòng)者的工作年限
      集團(tuán)各關(guān)聯(lián)企業(yè)交替用工時(shí)，對勞動(dòng)者的工作年限應(yīng)合并計(jì)算?！吨腥A人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十條規(guī)定，勞動(dòng)者非因本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作的，勞動(dòng)者在原用人單位的工作年限合并計(jì)算為新用人單位的工作年限。同時(shí)北京、深圳等地關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件的相關(guān)指引或會(huì)議紀(jì)要中也提出，用人單位通過設(shè)立關(guān)聯(lián)用人單位，在與勞動(dòng)者簽訂合同時(shí)交替變換用人單位名稱以規(guī)避《勞動(dòng)合同法》第十四條規(guī)定的，勞動(dòng)者訂立固定期限勞動(dòng)合同和工作年限的次數(shù)仍應(yīng)連續(xù)計(jì)算。
       7. 避免將集團(tuán)規(guī)章制度直接適用于下屬企業(yè)
      規(guī)章制度內(nèi)容涉及勞動(dòng)者的工資標(biāo)準(zhǔn)、考核制度、晉升機(jī)制、福利待遇以及勞動(dòng)合同解除等事關(guān)勞動(dòng)者切身利益的事項(xiàng)，各企業(yè)規(guī)章制度的確定必須要經(jīng)過民主程序制定，并向勞動(dòng)者公示。在集團(tuán)內(nèi)企業(yè)之間以借調(diào)方式使用勞動(dòng)者時(shí)，勞動(dòng)者與借出單位仍然保持著勞動(dòng)關(guān)系，因此若要將借入單位的規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，除了保證借入單位的規(guī)章制度內(nèi)容合法且經(jīng)過民主程序制定以外，還應(yīng)當(dāng)明確告知?jiǎng)趧?dòng)者借入單位的規(guī)章制度，并且勞動(dòng)者承諾遵守。

結(jié) 語

      集團(tuán)與下屬企業(yè)間跨企用工的操作涉及復(fù)雜的法律關(guān)系，牽扯到包括勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定、規(guī)章制度適用等多個(gè)法律層面與管理層面上的問題。企業(yè)集團(tuán)在優(yōu)化資源配置與增強(qiáng)市場靈活性的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視集團(tuán)內(nèi)部的勞動(dòng)用工合規(guī)，有效規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)并維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，確保在合法合規(guī)的前提下，更好地利用人力資源，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

來源：子象研究院 | 企業(yè)合規(guī)研究中心